清理回收土地 發(fā)展新一代膠園 廣東省曙光農(nóng)場地處電白縣、茂港區(qū)、高州市，分布在14個鎮(zhèn)，74個村委會，有33個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊。現(xiàn)有土地總面積9萬畝，其中耕地1678畝，園地63181.7畝，林地21906畝，其它3234.3畝。橡膠面積1.8萬畝，場內(nèi)外職工群眾承包租種2.4萬畝，由于歷史原因，仍有部分土地被村民侵占。
最近，該場被列入國家第一批“天然橡膠行動計劃保護區(qū)”，規(guī)劃到2015年的8年間發(fā)展新一代膠園1.6萬畝。為了保證新一代膠園發(fā)展的用地需要，去年入冬以來，場黨委采取果斷措施，依法回收國有土地 1235畝，其中960畝已經(jīng)種上橡膠。
統(tǒng)一思想，提高認識
近年來，在發(fā)展新一代膠園問題上，有些干部職工思想比較保守，認為生活水平還過得去，種不種膠問題不大，尤其認為農(nóng)場沒有閑置的土地，想發(fā)展也無從入手。針對這些情況，場黨委先后3次組織機關副科以上的干部參觀兄弟農(nóng)場新一代膠園建設，并召開領導班子、機關干部以及生產(chǎn)隊管理人員研討會，學習有關文件精神，學習兄弟農(nóng)場新一代膠園成功經(jīng)驗。
通過參觀學習，統(tǒng)一了大家的思想，提高了大家的認識。大家一致認為：第一，土地是農(nóng)場賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是職工經(jīng)濟收入的主要來源，是發(fā)展新一代膠園的重要保證，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范作用的必備條件。加強土地管理是功在千秋、利在長遠的重要工作。為此，務必加強土地清理回收工作。第二、橡膠是重要的戰(zhàn)略物資，是資源約束型的產(chǎn)業(yè)，國產(chǎn)天然橡膠遠遠不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。農(nóng)場是以橡膠為主的企業(yè)，年產(chǎn)膠千噸以上，沒有橡膠就沒有農(nóng)場的今天，只有發(fā)展新一代膠園，才能不斷壯大農(nóng)場的經(jīng)濟實力，才能不斷提高職工收入、提升職工的生活質(zhì)量，造福農(nóng)場子孫后代。如果安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，將來必定落后、受苦。
采取措施，依法回收
思想統(tǒng)一了，認識提高了，但是植膠的土地如何解決？90年代中后期，農(nóng)場在下膠上果期間，已經(jīng)承包租賃了2萬多畝土地給職工、群眾種果，還有相當部分土地被當?shù)卮迕袂终?。要解除承包租賃合同有一定難度，要清理回收被村民侵占的土地難度更大，但不回收就沒有土地種膠，發(fā)展新一代膠園就只能是停留在口頭計劃上。為此我們知難而進，采取相應的對策和強有力的措施，依法回收國有土地。
一是解除終止欠租大戶的承包合同回收土地。由于種種原因，近幾年部分場內(nèi)職工和場外群眾不履行承包合同，拖欠地租的現(xiàn)象比較嚴重，農(nóng)場雖然多方努力追繳，但問題一直得不到很好的解決，特別是部分租賃土地的承包的大戶，拖欠地租的影響極壞。據(jù)此，場依據(jù)《中華人民共和國合同法》，采取法律手段解除終止了部分欠租大戶的承包合同，收回土地經(jīng)營權(quán)。去年我場針對5隊欠租大戶催某某拖欠地租數(shù)額大，在職工群眾中影響極壞的實際情況，經(jīng)研究決定先拿他來“開刀”，經(jīng)電白縣人民法院立案起訴裁決，解除合同，追繳拖欠的租金及違約金，順利收回土地375畝。這樣做既解決了植膠用地，又對其他違約拖欠承包戶起到了一定的震懾作用。
二是利用行政手段依法清理回收被侵權(quán)種植的土地。前幾年為解決農(nóng)場國有土地被侵占的問題，農(nóng)場做了大量工作，但效果不佳。其中為解決我場21隊700多畝連片土地被電白縣黃嶺鎮(zhèn)黃嶺、萬長、石陂及高州市云譚鎮(zhèn)豐文垌四個村委會部份村民侵權(quán)種植的問題，電白縣人民政府曾經(jīng)先后兩次派出聯(lián)合工作組進駐黃嶺鎮(zhèn)，用了三、四個月時間進行實地調(diào)查取證和調(diào)解，但都沒有最終得到解決。去年12月開始，我場在認真做好國有土地登記發(fā)證的基礎上，采取強有力的依法行政清理回收行動。首先，為了保證這項工作得到當?shù)劓?zhèn)、村委會兩級領導的理解和支持，場領導和電白縣委農(nóng)場部領導帶領場國土、派出所等部門人員多次找兩個鎮(zhèn)、四個村委會兩級領導溝通，取得共識和支持，又反復深入到當?shù)卮逦瘯龃迕袢罕姷男麄鹘逃ぷ鳌＝又?，場領導又不辭勞苦，帶領機關副科級以上干部深入實地逐一察看侵權(quán)現(xiàn)場，研究下一步工作部署。在此基礎上組織了由國土科科長帶隊，國土科、派出所、治安隊等人員組成的專業(yè)隊伍，進行了強有力的清理行動，采取專業(yè)隊一邊清理，挖掘機一邊開帶挖穴，場領導帶領機關、生產(chǎn)隊干部一邊種植的“三同時”辦法，連續(xù)作戰(zhàn)。在清理期間，專業(yè)隊經(jīng)常忍受著部分村民的威脅恐嚇和謾罵，堅持不懈地進行清理行動，他們面對的種種阻力、困難和艱辛是很難用語言表達清楚的，在前后不到4個月的時間里，共依法清理侵權(quán)種植的荔枝、龍眼、黃皮等果木2萬多株，把原被侵占的700多畝國有土地全部回收。到目前為止，我場共清理回收國有土地960畝，并按要求新種下高優(yōu)品種的橡膠小苗。
基本經(jīng)驗，幾點體會
在工作實踐中，我們就如何解決植膠用地問題進行了償試，并取得較大的進展，積累了一定的經(jīng)驗，得到了幾點體會。
一是提高思想，統(tǒng)一認識，銳意進取，謀求發(fā)展，是做好土地回收工作的基礎和前提。
二是上下團結(jié)，統(tǒng)一行動，迎難而上，敢打硬仗，是做好土地回收工作的關鍵。
三是依照法律，依法行政是是做好土地回收工作的強有力武器。
四是爭取地方政府各級領導的理解、支持和幫助是做好土地回收工作的重要保證。
五是認真組織好精干、高效專業(yè)隊伍，實行“三同時”的辦法，是做好土地回收工作的有力手段。
解除終止欠租戶的土地承包合同和清理侵權(quán)種植回收國有土地，保證我場新一代橡膠園發(fā)展的用地需要，這僅僅是開了個好頭，今后我們的任務還相當艱巨，面臨的困難還很多，但我們有信心、有決心把這項工作繼續(xù)善始善終做下去，確保我場國有土地資源不流失，確保我場新一代天然橡膠園建設的順利進行。
